截至6月10日，包括湖北、湖南、安徽、江蘇、河南在內的多個油菜籽主產省，仍未出臺明朗的油菜籽收購政策細則。

　　“其實，對于國家改革臨儲政策，許多主產省都是持支持態度的，但是今年就改有些突然。”一位曾經在江蘇南京參加夏糧收購工作會議的行業人士稱。

　　對于油菜籽臨儲政策改革，許多業界人士持與上述行業人士相似的態度。面對突如其來的政策變動，包括農民、加工企業、糧食局等相關主體，都感覺無所適從。

　　當前，國內油菜籽主產區普遍面臨“農民不賣、企業不收”的尷尬局面。在業內人士看來，既然說要改革，無論國家采取什么樣的方式，政策明朗化在當前顯得至關重要。

　　相關行業人士表示，行業對于油菜籽臨儲制度的改革，已經基本形成一致意見。雖然各方對于政策落實的細則仍有爭論，然而，細則的早日出臺已經更為迫切。

　　開秤價低成主流

　　湖北省沙洋縣是“中國菜籽油之鄉”，常年油菜籽種植面積60萬畝以上，油菜籽產量2億斤以上。

　　據當地糧食局相關負責人介紹，經過在全縣多地的實地調查后發現，今年油菜籽相比上年單產減少，減幅最小的為8%，最大的達19.1%，平均減產幅度為13.5%。

　　談及減產的主要原因，上述負責人分析認為：一是油菜籽成熟期遇低溫多雨天氣，導致自然減產；二是今年普遍要求機械化收割、秸稈回田，導致油菜籽拋灑損耗大。

　　沙洋縣油菜籽的產量下降，并不是當地糧食局人士擔心的最主要問題。據上述負責人介紹，目前最關心的還是市場收購不順的問題。“每年5月，正是沙洋縣油菜籽上市的熱鬧時節，但今年市場卻一反常態的有點冷。”

　　據沙洋縣糧食局的調研，當地農民普遍反映，5月中旬，油菜籽大都收割整曬后存放在家，卻遲遲不見油廠掛牌、經紀人上門收購。由于受國際市場低油價沖擊，市場傳言今年油菜籽收購價在每斤1.70元左右，與上年托市價每斤2.55元相比低0.80元，因此，“油廠不敢收，農民不愿賣”。

　　湖北省京山縣一家油菜籽加工企業的工作人員確認，自油菜籽上市以來，包括該企業在內的許多企業，并未積極入市收購。

　　同樣，在湖北省宜昌市，當地油菜籽不僅遭遇了減產、病害等不利因素，在收獲之際，還迎來了無人收購的“慘象”。

　　據宜昌市物價局提供的情況顯示，當地油菜籽總體表現為：畝產低、出油率低、價格低等三低。不僅大部分地區的菜籽單產較去年下降，平均品質也略低于去年，因此，當地農販的交易平均價普遍為1.9元/斤，比去年同期2.43元/斤的價格下降21.8%。

　　不僅在油菜籽產量第一大省湖北如此，安徽地區的油菜籽也同樣“無價無市”。

　　在安徽宣城地區，自油菜籽收割上市以來，價格連續下滑。據物價部門監測，開鐮期間，油菜籽收購價格為2.3元/斤，5月底則跌至2.2元/斤，6月初則在2元/斤左右，與去年同期相比，跌幅約20%。

　　盼細則早日落地

　　在此前的采訪過程中，許多業內人士認為，由于現有臨儲政策負面效應越來越大，亟需改革。而國家已經表態要改革制度，但相關細則遲遲不公布，各方收購主體無所適從。

　　“政策一直不明朗，我們就只能觀望等待，老百姓收獲的油菜籽也只能自己放到家里。”上述京山縣油菜籽加工企業的工作人員表示，在政策不明朗的情況下，貿然入市收購，會有很大的風險。倘若6月底，政策細則仍然不落地，企業只得關門歇業。在該工作人員看來，今年的行情，“不好做不如直接不做，直接放棄也不見得是壞事”。

　　荊門環星油脂公司的相關負責人反映說，去年國家油菜籽托市收購價是每斤2.55元，但今年直到目前國家還沒有出臺收購政策。當前，油脂市場受國際市場低油價沖擊，如果沒有國家政策，僅按市場價收購的話，每斤超過1.60元企業將無法承受。同時，與上年托市價每斤2.55元比相差0.95元的價格，也是農民無法接受的，所以目前企業也在觀望，急盼國家明確油菜籽收購政策以利企業經營。

　　不過，也有貿易商抱著“賭”一把的態度，入市收購油菜籽。

　　近日，江蘇宜興的一位糧食貿易商剛剛結束自己的小麥收購，開始轉戰油菜籽收購。據他介紹，目前已經收購油菜籽2萬斤，收購價格在2元/斤左右。

　　“我收的量不算多，聽說有的貿易商收購量已經達到了20萬斤。”該貿易商說。問及他入市的初衷，他坦言自己在賭后市。

　　各方博弈局面形成

　　曾有市場傳言認為，油菜籽臨儲政策的取消，是財政部單方“甩包袱”行為。

　　更多人士則認為，該政策出臺之前，財政部部長樓繼偉的公開表態已經可窺一二。

　　4月底，樓繼偉在“清華中國經濟高層講壇”上發表演講，稱我國要跨過“中等收入陷阱”，有五方面措施，其中之一是農業改革，減少對糧食的全方位補貼，鼓勵農產品進口。

　　樓繼偉講話后不久，油菜籽臨儲政策將取消的消息隨之傳出。

　　有持批評態度的行業人士認為，大家都認為臨儲政策需要改變，然而“事到臨頭”提出取消臨儲政策，在所有人都沒有做好準備的情況下，業界一時之間難以接受。“至少應該提前一年出政策，這樣大家都有思想準備。”談及細則遲遲不出臺的原因，許多分析人士認為，爭議太大或許是主要原因。

　　有行業人士表示，中央財政實行總量控制，如果讓省級財政承擔，在經濟下行壓力較大的情況下，各省恐怕也難以拿出高額補貼款。“這樣一來，各省的各級政府對農民、對企業都不好交代。”也有業界人士建議，“要不今年繼續施行臨儲政策，各界好好研究一下，明年再開始改革？”